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《产品品质监督抽查管理暂行办法》(江山市场监督管理总局第18号令)

通告日期:2020-03-03
走访次数:
消息来源:省市场监管局 (省知识产权局)
字号:[ 美方 ]


江山市场监督管理总局令

先后18号

《产品品质监督抽查管理暂行办法》已于2019年11月8贝宁国家市场监督管理总局2019年第14先后局务会议研讨通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。

卫生部长:肖亚庆 

2019年11月21日  


产品品质监督抽查管理暂行办法

(2019年11月21日国家市场监督管理总局令第18号公布)

重点章 总则

重点枝 为了提高产品品质监督管理,专业产品品质监督抽查工作,维护消费者之官方权益,根据《中华人民共和国产品品质法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等法规、邮政法律,制订本办法。

老二枝 市场监督管理部门对本行政区域内生产、兜售的产品实行监督抽查,公用本办法。

法律、邮政法律、机关规章对产品品质监督抽查另有规定的,依照其规定。

先后三枝 资本办法所称监督抽查,是指市场监督管理部门为监督产品品质,依法组织对在中华人民共和国境内生产、兜售的产品进行抽样、检查,并开展拍卖的运动。

先后四枝 监督抽查分为由国家市场监督管理总局组织的国度监督抽查和省级以上地方市场监督管理部门集体的中央监督抽查。

先后五枝 江山市场监督管理总局负责统筹管理、提醒协调全国监督抽查工作,初三执行国家监督抽查,集中、剖析全国监督抽查信息。

村级市场监督管理部门承受统一管理成本行政区域内地方监督抽查工作,初三执行本级监督抽查,集中、剖析本行政区域监督抽查信息。

村级、处级市场监督管理部门承受组织执行本级监督抽查,集中、剖析本行政区域监督抽查信息,配合上级市场监督管理部门在本行政区域内进行抽样工作,担负监督抽查结果处理工作。

先后六枝 监督抽查所需样品的抽取、购买、运输、检查、查办以及复查等工作费用,按照国家有关规定列入同级播放室财政预算。

先后七枝 劳动者、销售者应当配合监督抽查,确实提供监督抽查所需材料和信息,不可以任何方法阻碍、不容监督抽查。

先后八枝 同一市场监督管理部门不得在六个月内对同一生产者按照同一标准生产的同一商标、同一原则型号的产品(以下简称同一产品)拓展两次以上监督抽查。

把抽样生产者、销售者在抽样时能够证明同一产品在六个月内经上级市场监督管理部门监督抽查的,下面市场监督管理部门不得重复抽查。

对监督抽查发现的不过关产品的跟踪抽查和为回答突发事件进行的监控抽查,不适用前两款规定。

先后九枝 监督抽查实行抽检分离制度。除现场检验外,抽样人员不得承担他抽样产品的印证工作。

先后十枝 初三监督抽查的市场监督管理部门应该按照法律、邮政法律有关规定公开监督抽查结果。

未经组织监督抽查的市场监督管理部门同意,其它单位和民用不得擅自公开监督抽查结果。

老二章 监督抽查的团体

先后十一枝 江山市场监督管理总局负责制定国家监督抽查年度计划,并通报省级市场监督管理部门。

处级以上地方市场监督管理部门承受制定本级监督抽查年度计划,并报送上一级市场监督管理部门备案。

先后十二枝 初三监督抽查的市场监督管理部门应该依据本级监督抽查年度计划,制订监督抽查方案和监理抽查实施细则。

监督抽查方案应当包括抽查产品范围、干活分工、速度要求等内容。监督抽查实施细则应当包括抽样方法、检查项目、检查方法、认清规则等内容。

监督抽查实施细则应当在抽样前向社会公开。

先后十三枝 初三监督抽查的市场监督管理部门应该按照播放室采购等有关要求,确认承担监督抽查抽样、检查工作之抽样机构、检查机构,并签订委托协议,引人注目权利、义务、违约责任等内容。

法律、邮政法律对抽样机构、检查机构的资质有规定的,应该委托具备法定资质的机关。

先后十四枝 抽样机构、检查机构应当在委托范围内开展抽样、检查工作,合同抽样、检查工作及他结果的成立、公平、真正。

抽样机构、检查机构不得有下列行为:

(一)在实践抽样前以任何方法将监督抽查方案有关内容告知被抽样生产者、销售者;

(二)转包检验任务或者未经组织监督抽查的市场监督管理部门同意分包检验任务;

(三)出具虚假检验报告;

(四)在担负监督抽查相关工作期间,与被抽样生产者、销售者签订监督抽查同类产品的有偿服务协议或者吸收被抽样生产者、销售者对同一产品的嘱托检验;

(五)使用监督抽查结果进行产品推荐、鉴定,出具监督抽查产品合格证书、牌匾等;

(六)使用负责监督抽查相关工作之方便,牟取非法或者不当利益;

(七)违背规定向被抽样生产者、销售者收取抽样、检查等与监督抽查有关的花费。

先后三章 抽样

重点节 现场抽样

先后十五枝 市场监督管理部门应该自行抽样或者委托抽样机构抽样,并按照有关规定随机抽取被抽样生产者、销售者,随机选派抽样人员。

抽样人员应当熟悉相关法规、邮政法律、机关规章以及标准等规定。

先后十六条 抽样人员不得少于两口,并向被抽样生产者、销售者出示组织监督抽查的市场监督管理部门出具的监控抽查通知书、抽样人员地位证明。抽样机构实施抽样任务的,还应该出示组织监督抽查的市场监督管理部门出具的授权委托书复印件。

抽样人员应当告知被抽样生产者、销售者抽查产品范围、抽样方法等。

先后十七枝 投入品应当由抽样人员在把抽样生产者、销售者的待销产品中随机抽取,不可由被抽样生产者、销售者自行抽样。

抽样人员发现被抽样生产者、销售者涉嫌存在无证无照等无需检验即可判断违法的状况的,应该终止抽样,立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门,并同时报告涉嫌犯罪的被抽样生产者、销售者所在地县级市场监督管理部门。

先后十八枝 有下列情形之一的,抽样人员不得抽样:

(一)待销产品数量不符合监督抽查实施细则要求的;

(二)有丰厚证据说明拟抽样产品不用于销售,或者只用于出口并且出口合同对产品品质另有约定的;

(三)产品或者他包装上标注“试制”、“拍卖”、“投入品”等字样的。

先后十九枝 抽样人员应当按照监督抽查实施细则所规定的抽样方法进行抽样。

抽样人员应当采取规定的抽样文书记录抽样信息,并对抽样场所、贮存环境、把抽样产品的标识、库存数量、抽样过程等通过拍照或者录像的艺术留存证据。

抽样文书应当经抽样人员和把抽样生产者、销售者签字。把抽样生产者、销售者拒绝签字的,抽样人员应当在抽样文书上注明情况,必要时可以邀请有关人员作为见证人。

抽样文书确需更正或者补充的,应该由被抽样生产者、销售者在更正或者补充处以签名、盖章等措施予以肯定。

老二十枝 因被抽样生产者、销售者转产、停业等原因致使无法抽样的,抽样人员应当如实记录,报送组织监督抽查的市场监督管理部门。

老二十一枝 把抽样生产者、销售者以强烈不合理的慰问品价格等措施阻碍、不容或者不配合抽样的,抽样人员应当如实记录,立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门,并同时报告把抽样生产者、销售者所在地县级市场监督管理部门。

老二十二枝 投入品分为检验样品和滥用样品。

除不以破坏性试验方式展开检查,并且不会对拍卖品质量造成实质性影响之外,抽样人员应当购买检验样品。购买检验样品的价位以生产、兜售产品的标价为准;没有标价的,以酒类产品的市场价格为准。

合同样品由被抽样生产者、销售者先行无偿提供。

法律、邮政法律、机关规章对拍卖品获取方式另有规定的,依照其规定。

老二十三枝 抽样人员应当采取得力的拱坝拆封措施,对检查样品和滥用样品分别封样,并由抽样人员和把抽样生产者、销售者签字确认。

老二十四枝 投入品应当由抽样人员携带或者寄递至检验机构开展检查。对于易碎品、危险化学品等对运送、贮存过程有例外要求的慰问品,应该采取得力办法,合同样品的运载、贮存过程符合国家有关规定,不发生影响检验结论的转变。

投入品需要先行存放在把抽样生产者、销售者处的,应该予以封存,并加施封存标识。把抽样生产者、销售者应当妥善保管封存的慰问品,不可隐匿、转换、出让、损毁。

老二节 网络抽样

老二十五枝 市场监督管理部门对电子商务经营者销售的本行政区域内的劳动者生产的产品和本行政区域内的电子商务经营者销售的产品进行抽样时,可以以消费者之名义买样。

老二十六条 市场监督管理部门开展网络抽样的,应该记录抽样人员以及付款账户、登记账号、收货地址、沟通方法等信息。抽样人员应当通过截图、拍摄或者录像的艺术记录被抽样销售者信息、投入品网页展示信息,以及订单信息、开发记录等。

老二十七枝 抽样人员购买的慰问品应当包括检验样品和滥用样品。

老二十八枝 抽样人员收到样品后,应该通过拍照或者录像的艺术记录拆封过程,对寄递包装、投入品包装、投入品标识、投入品寄递情形等展开检查,对检查样品和滥用样品分别封样,并将检验样品和滥用样品携带或者寄递至检验机构开展检查。

抽样人员应当依据样品情况填写抽样文书。抽样文书经抽样人员签字并加盖抽样单位公章后,与监督抽查通知书一并寄送被抽样销售者。抽样机构实施买样任务的,还应该寄送组织监督抽查的市场监督管理部门出具的授权委托书复印件。

先后四章 检查

老二十九枝 检查人员收到样品后,应该通过拍照或者录像的艺术检查笔录样品的壮观、状态、封条有现代化破损以及其他可能对检查结论产生影响之状况,并核对样品与抽样文书的记录是否相符。

对于抽样不规范的慰问品,检查人员应当拒绝接受并书面说明理由,同时向组织监督抽查的市场监督管理部门报告。

对于网络抽样的印证样品和滥用样品,应该分别加贴相应标识后,按照有关要求予以存放。

先后三十枝 把抽样产品实行生产许可、强制性产品认证等管理的,检查人员应当在检查前核实样品的劳动者是否符合相应要求。

检查人员发现样品的劳动者涉嫌存在无证无照等无需检验即可判断违法的状况的,应该终止检验,立即报告组织监督抽查的市场监督管理部门,并同时报告涉嫌犯罪的慰问品的劳动者所在地县级市场监督管理部门。

先后三十一枝 检查人员应当按照监督抽查实施细则所规定的印证项目、检查方法、认清规则等展开检查。

检查中发现因样品失效或者其它原因致使检验无法进行的,检查人员应当如实记录,并提供相关证明材料,报送组织监督抽查的市场监督管理部门。

先后三十二枝 检查机构出具检验报告,应该内容真实齐全、多少准确、总结明确,并按照有关规定签字、盖章。

检查机构和检查人员应当对她出具的印证报告负责。

先后三十三枝 检查机构应当在规定时间内将检验报告及有关资料报送组织监督抽查的市场监督管理部门。

先后三十四枝 检查结论为合格并且属于无偿提供的慰问品,初三监督抽查的市场监督管理部门应该在谈到异议处理申请期限届满后及时退还。

明天款规定以外的另外样品,初三监督抽查的市场监督管理部门应该在谈到异议处理申请期限届满后按照有关规定处理。

先后五章 异议处理

先后三十五枝 初三监督抽查的市场监督管理部门应该及时将检验结论书面报告被抽样生产者、销售者,并同时告知其依法享有的权益。

投入品属于在销售者处现场抽取的,初三监督抽查的市场监督管理部门还应该同时书面报告样品标称的劳动者。

投入品属于通过网络抽样方式购买的,还应该同时书面报告电子商务平台经营者和艺术品标称的劳动者。

先后三十六枝 把抽样生产者、销售者有异议的,应该自收到检验结论书面报告之日起十五日内向组织监督抽查的市场监督管理部门提出书面异议处理申请,并提交相关材料。

先后三十七枝 把抽样生产者、销售者对抽样过程、投入品真实性等有异议的,接受异议处理申请的市场监督管理部门应该组织异议处理,并将处理结论书面报告申请人。

把抽样生产者、销售者对检查结论有异议,谈起书面复检申请并说明理由的,接受异议处理申请的市场监督管理部门应该组织研究。对需要复检并具备检验标准的,应该组织复检。

除不以破坏性试验方式展开检查,并且不会对拍卖品质量造成实质性影响之外,初三复检的市场监督管理部门应该向被抽样生产者、销售者支付备用样品费用。

先后三十八枝 申请人应当自收到市场监督管理部门复检通知的日起七日内摄复检手续。逾期未办理的,视为放弃复检。

先后三十九枝 市场监督管理部门应该自申请人办理复检手续的日起十日内确定具备相应资质的印证机构开展复检。

商检机构与初检机构不得为同一机构,但组织监督抽查的市级以上市场监督管理部门行政区域内或者组织监督抽查的县级、处级市场监督管理部门所在市辖区内仅有一个检验机构具备相应资质的除外。

先后四十枝 把抽样生产者、销售者隐匿、转换、出让、损毁备用样品的,应该终止复检,并以初检总结为尾声结论。

先后四十一枝 商检机构应当通过拍照或者录像的艺术检查笔录备用样品的壮观、状态、封条有现代化破损以及其他可能对检查结论产生影响之状况,并核对备用样品与抽样文书的记录是否相符。

先后四十二枝 商检机构应当在规定时间内按照监督抽查实施细则所规定的印证方法、认清规则等对与异议相关的印证项目展开复检,并将复检结论及时报送组织复检的市场监督管理部门,由集体复检的市场监督管理部门书面报告复检申请人。商检结论为尾声结论。

先后四十三枝 商检费用由申请人向复检机构先行支付。商检结论与初检总结一致的,商检费用由申请人承担;与初检总结不一致的,商检费用由集体监督抽查的市场监督管理部门担负。

先后六章 结果处理

先后四十四枝 初三监督抽查的市场监督管理部门应该汇总分析、依法公开监督抽查结果,并向中央人民播放室、上一级市场监督管理部门和同级有关单位通知监督抽查情况。

初三地方监督抽查的市场监督管理部门发现不过关产品为本行政区域以外的劳动者生产的,应该及时通知生产者所在地同级市场监督管理部门。

先后四十五枝 对检查结论为不过关的产品,把抽样生产者、销售者应当立即停止生产、兜售同一产品。

先后四十六枝 承担结果处理的市场监督管理部门应该责成不过关产品的被抽样生产者、销售者自责令之日起六十日内予以纠正。

先后四十七枝 承担结果处理的市场监督管理部门应该自责令之日起七十五日内按照监督抽查实施细则组织复查。

把抽样生产者、销售者经复查不过关的,承担结果处理的市场监督管理部门应该逐级上报至省级市场监督管理部门,由她向社会公告。

先后四十八枝 承担结果处理的市场监督管理部门应该在声明的日起六十后九十日前对被抽样生产者、销售者组织复查,经复查仍不过关的,按照《中华人民共和国产品品质法》先后十七枝规定,责令停业,为期整改;整治期满后经复查仍不过关的,取消营业执照。

先后四十九枝 抽查所需样品由被抽样生产者、销售者无偿提供。

除为提供复查所需样品外,把抽样生产者、销售者在经负责结果处理的市场监督管理部门认定复查合格前,不可恢复生育、兜售同一产品。

先后五十枝 监督抽查发现产品存在区域性、行业性质量问题,市场监督管理部门可以会同其他有关单位、行业组织举办质量分析会,提醒相关产品生产者、销售者加强质量管理。

先后七章 法律责任

先后五十一枝 把抽样生产者、销售者有下列情形之一的,由省级市场监督管理部门按照有关法规、邮政法律规定处理;法律、邮政法律未作规定的,处三万元以下罚款;涉嫌构成犯罪,依法需要探索刑事责任的,按照有关规定移送公安机关:

(一)把抽样产品存在严重质量问题的;

(二)阻碍、不容或者不配合依法进行的监控抽查的;

(三)未经负责结果处理的市场监督管理部门认定复查合格而恢复生育、兜售同一产品的;

(四)隐身、转换、出让、损毁样品的。

先后五十二枝 抽样机构、检查机构及其工作人员违反本办法第九枝、先后十四枝第二款规定的,由省级市场监督管理部门按照有关法规、邮政法律规定处理;法律、邮政法律未作规定的,处三万元以下罚款;涉嫌构成犯罪,依法需要探索刑事责任的,按照有关规定移送公安机关。

先后五十三枝 市场监督管理部门办事人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主持人员和另外直接责任者依法给予警告。

先后八章 附则

先后五十四枝 市场监督管理部门应该妥善保存抽样文书等有关资料、证据,保留期限不得少于两年。

先后五十五枝 资本办法中所称“日”为公历日。期间届满之最终一日为法定节假日的,以法定节假日之后的主要日为期间届满之日子。

先后五十六枝 资本办法自2020年1月1日起施行。2010年12月29日原国家质量监督检查检疫总局令第133号公布之《产品品质监督抽查管理方式》、2014年2月14日原国家化工行政管制总局令第61号公布之《古今中外商品质量抽查检验办法》、2016年3月17日原国家化工行政管制总局令第85号公布之《古今中外商品质量监督管理办法》同时废止。








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