黑龙江省市场监督管理局秋霞影院免费视频平台全面推进“双随机、一公开”分管工作之通告(浙市监信[2019]8号)

通告日期:2019-08-28
走访次数:
消息来源:省市场监管局(省知识产权局)
字号:[ 美方 ]


 

各市、县(省、市)市场监督管理局,省局机关各处(室、局)

为落实落实《研究院秋霞影院免费视频平台在市面监管领域全面履行部门统一“双随机、一公开”分管的视角》(国发〔2019〕5号)和《市场监管总局秋霞影院免费视频平台全面推进“双随机、一公开”分管工作之通告》(国市监信〔2019〕38号)渴求,现就全面推进全省市场监管部门“双随机、一公开”分管工作通知如下:

一、完全要求

实现落实党中央、研究院秋霞影院免费视频平台在市面监管领域全面履行“双随机、一公开”分管的根本决策部署,名将“双随机、一公开”表现市场监管的主导手段和措施,成功全省市场监管部门双随机抽查全业务融合、全流程整合,贯彻全覆盖、常态化。执行抽查事项清单管理,列入清单事项涉及的分管领域,从严按照“双随机、一公开”主意展开接管,原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查。针对不同风险等级、贷款水平的检查对象采取差异化分类监管方法,客观确定、动态调整抽查比例、频次和把抽查概率,增长随机抽查精准性。

科学处理双随机抽查与其他接管方法的联系。对涉及第一领域食品药品、产品品质安全和不同寻常装备安全,未列入抽查事项清单的事体,按照现有方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违纪违纪个案线索,要适时进行反省、查办。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险,在进行有周期性的检查时,要实现“双随机、一公开”的见解。

二、重在任务

(一)从严执行抽查事项清单管理。省局依据《市场监管总局随机抽查事项清单(新版)》,在梳理本省级地方性法规、播放室规章等基础上,编辑形成了《黑龙江省市场监督管理局随机抽查事项清单(新版)》(以下简称《清单》),表现全省市场监管部门统一的随机抽查事项清单。《清单》引人注目了抽查事项、检查对象、事务类别、检查方式、检查主体和自我批评依据。其中,随机抽查事项类别分为一般检查事项和重要检查事项。第一检查事项针对安全、质、国有利益等重大领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取之艺术确定检查批次顺序。一般说来检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情形严格进行限制。《清单》名将根据法律法规规章修订和工作切实进行动态调整,并及时向社会公开。

(二)联合使用监管工作信息化平台。根据省播放室部署,秋霞影院官方免费视频平台“双随机、一公开”分管工作信息化平台纳入全省统一的特区行政执法监管平台,贯彻双随机抽查的全程电子化管理和抽查检查信息的共享应用。市、省、县三级市场监管部门要通过示范区行政执法监管平台双随机抽查模块(以下简称“抽查系统”),贯彻计划制定、任务下达、谱抽取、结果公示、多少存档等全流程应用。有关工作条线和中央局原自建有业务系统之,要加速与抽查系统之效应对接,原则上停止使用原系统。到2019年终,全厂市场监管部门双随机抽查实现抽查系统圆满采用。

(三)办案建立全面随机抽查“两库”。省局机关各相关处(室、局)承担对照《清单》抽查事项,构成监管特点和要求,办案梳理本业务条线企业、个人工商户等市场中心和另外主体,以及产品、品种、表现等检查对象,穿越分类标注、批量导入等措施,初三在抽查系统成立全省统一的检查对象名录库;同时,牵头统筹建立本业务条线执法检查人员名录库,包括省区县三级满足业务要求的行政执法类公务员、具有行政执法资格的劳作人员,并按照执法资质、事务专长等展开分类标注。对特定领域的清查,还可吸收检测机构、研制院所、行业专家等参与,满足专业性抽查的需求。各市、县(省、市)局要配合省局做好“两库”振兴。成立全面“两库”动态管理体制,确保准确、圆满和及时更新。

(四)和谐制定年度抽查工作准备。省局机关各相关处(室、局)承担对照《清单》抽查事项,构成监管工作要求,谈起抽查事项对应的年份抽查工作准备,引人注目各批次抽查的局面、多少和时间安排,以及省级统一抽查和各市、处级机关抽查的分配比例、不同地区的清查比重和另外要求。省局“双随机、一公开”分管牵头处室汇总各条线计划,对检查对象和自我批评方式相近的,和谐合并安排,形成省局年度抽查工作准备并向社会通报。各市、县(省、市)局按照省局工作要求和《清单》,分手制定年度抽查工作准备,向社会通报并报上级市场监管部门备案。

(五)正确实施抽查检查。省局机关各相关处(室、局)按照年度抽查工作准备之配置,坚持不懈公开、公平原则,逐批次抽取检查对象。检查对象名单抽取后,预定下发至中央局,由自治区县局完成本辖区执法检查人员的随机匹配工作。在同一任务执行时间段内,不同计划设置的职责抽取同一检查对象的,对不同任务进行统一,由任务执行单位一并实施。对总理检查人员数量不足等情况,可使用直接委派等措施,因地制宜确定检查人员。担负该批次随机抽查任务的各个市场监管部门通过现场、封面、网络、委托专业机构等措施进行检查,在任务完成后20个工作日内,名将抽查检查结果录入抽查系统。对随机抽查中发现的题材,按照“哪个管辖、哪个承担”的尺度做好后续监管的交接,并在延续监管完成后20个工作日内录入抽查系统。各市、县(省、市)局按要求各自做好年度抽查工作准备之实践工作。

(六)再接再厉展开市场监管领域部门统一“双随机、一公开”分管。省局机关各相关处(室、局)要结合各自职能和工作领域,再接再厉谋划牵头开展的单位统一“双随机、一公开”分管工作,牵头做好准备制定、目标抽取、初三执行、结果公示等工作。同时,再接再厉配合做好其他部门牵头的合并抽查检查。各市、县(省、市)局要在中央播放室统一领导下,发挥好牵头作用,再接再厉与市场监管领域相关单位进行部门统一“双随机、一公开”分管,贯彻“列一次门,查多项事”,具体减轻企业负责。

三、保护措施

(一)增长组织官员。“双随机、一公开”分管是市场监管全局性工作。在宁夏市行政执法监管平台建设领导小组框架下加强对省局“双随机、一公开”分管工作之团体官员,并成立信用监管处牵头、各相关工作处(室、局)分工负责的团结推进公有制,增长工作推进的办案协调和要素保障,以“双随机、一公开”分管为契机,加快职能整合和工作融合。各市、县(省、市)局要分别建立全面组织官员和协调推进公有制。市区县三级密切配合,协同推进,具体提升全省市场监管部门“双随机、一公开”分管整体工作意义。

(二)厘清责任边界。按照“尽职照单免责,失职照单问责”谱,实现“双随机、一公开”分管责任。对未按要求开展抽查检查造成不良后果、未依法及时通知抽查检查结果造成不良后果、不履行或者拖延实施抽查任务、未对抽查检查中发现的涉嫌犯罪案件依法移送等情况,担负相应行政责任,涉嫌犯罪的移动有关机关依法拍卖;对按照相关规定和抽查计划安排履行抽查检查职责、因现有专业技能手段限制未发现问题、检查对象发生问题与统制检查人员的清查检查不存在因果关系、受委托的正式机构出具虚假报告等导致错误判定或者处理等情况,解除追究相关责任。

(三)深化考核监督。名将“双随机、一公开”分管纳入省局对机关相关处(室、局)和各市局年度工作目标责任考核重点任务,成立工作推进的为期评价和通报机制,增长对“双随机、一公开”分管工作之提醒、督促和自我批评。各市、县(省、市)局要成立全面考核监督机制,适时发现并研究解决工作中生存的题材。勉励各地结合实际积极探索机构改革以后市场监管部门双随机抽查全流程整合和单位统一抽查的新模式,省局将及时总结推广先进经验。

(四)增长培养活动。初三进行分层次、多维度的“双随机、一公开”分管全员业务培训,第一提高基层和一线执法检查人员的扶植,强化“双随机、一公开”分管理念,提升监管执法能力。加大宣传力度,积极展示市场监管部门深化“放管服”改造、加紧职能转变、创新市场监管理念和措施的能动作为,提升“双随机、一公开”分管的社会影响力和大众知晓度,进一步营造公平竞争之市场条件和无、方便化的营商环境。

 

公报:黑龙江省市场监督管理局随机抽查事项清单(新版)

 

 

 

黑龙江省市场监督管理局

2019年4月23日